業(yè)務(wù)辦理指南
信息來源:福建人大網(wǎng) 發(fā)布時間:2017-07-22
（2017年7月21日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
目 錄
第一章總則
第二章供水水源保護(hù)與水質(zhì)管理
第三章供水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第四章供水經(jīng)營與用水管理
第五章供水設(shè)施維護(hù)與管理
第六章用戶權(quán)益保護(hù)
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章總則
第一條為推動城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水以及其他用水需求，保障飲用水安全，維護(hù)用戶和供水單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動和使用城鄉(xiāng)供水及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)供水，包括城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村集中供水。
第三條城鄉(xiāng)供水是與民生緊密相關(guān)的公用事業(yè)，是政府應(yīng)當(dāng)提供和保障的公共服務(wù)。
地方各級人民政府是城鄉(xiāng)供水安全保障的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項資金，推動實(shí)施區(qū)域集中供水，加強(qiáng)水源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水設(shè)施和檢測能力建設(shè)。
第四條城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)遵循安全衛(wèi)生、節(jié)約用水、統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保障生活用水，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。
城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷提高供水水質(zhì)，推進(jìn)供水設(shè)施更新改造，提升保障能力。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)向周邊農(nóng)村延伸供水管網(wǎng)，推動農(nóng)村與城鎮(zhèn)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)。
農(nóng)村應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、分類發(fā)展原則，以集中供水為主，分散供水為補(bǔ)充，完善農(nóng)村供水體系。
第五條省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市政公用）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市和城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供水管理工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村供水管理工作。
縣級人民政府確定的城鄉(xiāng)供水主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水管理工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、價格、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)供水的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水的組織、協(xié)調(diào)工作。
村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本區(qū)域供水相關(guān)工作。
第六條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)供水應(yīng)急管理制度，依法制定和完善城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案并組織演練，預(yù)防和有效處置突發(fā)供水安全事件。
第七條縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)供水節(jié)水的宣傳教育，增強(qiáng)全社會保護(hù)水資源、節(jié)約用水和保護(hù)城鄉(xiāng)供水設(shè)施的意識。
第八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展城鄉(xiāng)供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高信息化、智能化管理水平，保障供水安全，促進(jìn)節(jié)約用水。
第九條城鄉(xiāng)供水行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，依法開展活動，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第十條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城鄉(xiāng)供水水源與供水設(shè)施，有權(quán)對污染供水水源、損壞供水設(shè)施以及違法供水的行為進(jìn)行投訴舉報。
第二章供水水源保護(hù)與水質(zhì)管理
第十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政、城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護(hù)、國土資源等主管部門編制城鄉(xiāng)供水水源保護(hù)利用規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并與流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相銜接。
編制城鄉(xiāng)供水水源保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合本省保護(hù)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃；
（二）優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水；
（三）優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他用水。
第十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)供水水源保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)供水水源。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)供水等主管部門建設(shè)城鎮(zhèn)供水應(yīng)急備用水源。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個以上相對獨(dú)立水系取水的飲用水源，保障城鄉(xiāng)供水安全。
在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建自備水源，逐步關(guān)閉現(xiàn)有自備水源。
第十三條嚴(yán)格保護(hù)地下水源。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)取用地下水:
（一）可以利用地表水供水的；
（二）在地下水超采區(qū)域內(nèi)的；
（三）在建筑物或者構(gòu)筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的；
（四）容易造成地下水污染的。
第十四條水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持“先節(jié)水后調(diào)水”的原則，鼓勵利用雨水、再生水、海水等非傳統(tǒng)水源，解決本地區(qū)的供水需求。
無法解決本地區(qū)供水需求確需跨區(qū)域調(diào)水的，所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府水行政主管部門提出，由調(diào)出地和調(diào)入地共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府確定后，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理調(diào)度，保障供水資源的可持續(xù)利用，并采取措施防止水體污染，確保飲用水水源地水質(zhì)不低于國家和地方的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保證飲用水安全。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村集中供水水源保護(hù)范圍，設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，在凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站保護(hù)范圍內(nèi)，不得修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，不得堆放垃圾等污染物，嚴(yán)禁排放有毒有害物質(zhì)。
對分散供水的農(nóng)村地區(qū)，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測，保障飲用水安全，并加大資金投入和技術(shù)指導(dǎo)，逐步減少分散供水。村民委員會應(yīng)當(dāng)通過村規(guī)民約加強(qiáng)對泉水、地下水等分散式供水水源保護(hù)。
第十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立原水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門依法實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ嚓P(guān)主管部門；有關(guān)飲用水水源監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)和城鄉(xiāng)供水主管部門實(shí)現(xiàn)共享。
供水單位直接從飲用水水源地取水的，應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)監(jiān)控和檢測工作，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)主管部門。
第十七條水利工程管理單位向供水單位提供供水水源的，應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)監(jiān)控和檢測工作，與供水單位簽訂供水合同，按照合同約定的水質(zhì)、水量穩(wěn)定、不間斷供水，禁止擅自停止或者減少供水；因設(shè)施檢修等原因確需減少供水量或者暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前七個工作日通知供水單位并報告水行政和城鄉(xiāng)供水主管部門。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即通知供水單位并報告水行政和城鄉(xiāng)供水主管部門。
第十八條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門在飲用水水源發(fā)生影響供水安全的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑼ㄖ嘘P(guān)部門和相關(guān)供水單位?？h級以上地方人民政府及有關(guān)部門、相關(guān)供水單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限范圍負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)飲用水水源污染事故的調(diào)查處理，水行政、城鄉(xiāng)供水等主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十九條城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)完善水質(zhì)檢測設(shè)施，按照國家和地方規(guī)定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，對出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行檢測，建立檢測檔案，并向城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生主管部門報送檢測結(jié)果。
農(nóng)村集中供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測管理制度，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測。農(nóng)村飲水安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。
供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒。
第二十條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)檢測體系建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)，做好城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢測的監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作,定期對出廠水和管網(wǎng)末梢水開展監(jiān)測；每季度將飲用水水質(zhì)安全監(jiān)測結(jié)果通報城鎮(zhèn)供水主管部門，并向社會公布；對農(nóng)村供水實(shí)行定期抽檢，逐步提高監(jiān)測覆蓋面。
第三章供水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第二十一條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法組織編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計劃，并組織實(shí)施。
第二十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計劃。供水單位應(yīng)當(dāng)按照改造計劃組織實(shí)施，減少漏損與二次污染。
第二十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村集中供水工程建設(shè)與改造的投入，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位和個人投資、捐資、投勞建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。
第二十四條農(nóng)村集中供水工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，可以采用征收、劃撥或者集體土地內(nèi)部調(diào)劑等方式，確保土地供應(yīng)。
第二十五條城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)供水設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行竣工驗收制度。
農(nóng)村集中供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第二十六條城鄉(xiāng)供水單位采購使用的水處理設(shè)施、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，確保安全衛(wèi)生用水，禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、藥劑等。
設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門可以建立供水產(chǎn)品、材料、設(shè)備推薦名錄庫。
涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品依法應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生主管部門許可，未經(jīng)許可不得投入使用。
第二十七條城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)項目在設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就項目的供水模式（含二次供水方式）、供水規(guī)模、市政供水壓力、管材標(biāo)準(zhǔn)、鋪設(shè)要求、水表安裝位置等征詢供水單位意見，供水單位應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十八條城鎮(zhèn)供水設(shè)施隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、供水單位檢查合格。
建設(shè)項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)將供水工程檔案資料移交當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)和供水單位。
第二十九條新建城鎮(zhèn)住宅應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計、建設(shè)供水設(shè)施，并與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。建筑物對水壓的要求超過市政供水正常壓力的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次供水設(shè)施。
已建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施不符合“一戶一表、水表出戶”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求及國家和本省二次供水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、公安、財政等部門制定和實(shí)施供水設(shè)施改造計劃和技術(shù)、經(jīng)費(fèi)方案，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十條新建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)的，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，供水單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂供水設(shè)施建設(shè)合同。供水設(shè)施工程建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本省定價目錄等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供水單位不得拖延工期或者擅自增加費(fèi)用。
新建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人自行建設(shè)的，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求供水單位的意見，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、材料和設(shè)備，竣工后經(jīng)供水單位驗收合格，方可接入公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)。
第三十一條新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)道路時，應(yīng)當(dāng)將公共供水設(shè)施和公共消防用水設(shè)施納入項目總投資，同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時改造。城鄉(xiāng)道路的公共消火栓由供水單位建設(shè)和維護(hù)的，費(fèi)用由各級政府統(tǒng)籌安排。
第四章供水經(jīng)營與用水管理
第三十二條城鎮(zhèn)供水由政府主導(dǎo)，依法實(shí)行特許經(jīng)營制度。
城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得供水項目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門頒發(fā)的特許經(jīng)營許可證，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
對本條例實(shí)施前已經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣級地方人民政府或者其供水主管部門批準(zhǔn)從事城鎮(zhèn)供水經(jīng)營的單位，設(shè)區(qū)的市、縣級地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門經(jīng)審查，可以授予特許經(jīng)營權(quán)，按照規(guī)定簽訂特許經(jīng)營協(xié)議并頒發(fā)特許經(jīng)營許可證。
第三十三條城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，方可從事供水經(jīng)營：
（一）依法取得供水特許經(jīng)營權(quán)、衛(wèi)生許可、企業(yè)法人資格；
（二）有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的取水、制水、輸配水設(shè)施；
（三）供水水質(zhì)符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（四）具備國家和地方規(guī)定的水質(zhì)檢測能力，能夠開展與供水規(guī)模相適應(yīng)的原水和供水水質(zhì)檢測；
（五）從事制水、水泵運(yùn)行、水質(zhì)檢驗等崗位的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；
（六）有健全的管理制度；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十四條城鄉(xiāng)供水主管部門根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，定期組織中介機(jī)構(gòu)、專家、用戶對城鎮(zhèn)供水單位的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)測評估，保障城鎮(zhèn)供水的質(zhì)量和效率，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十五條城鎮(zhèn)供水單位有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)終止特許經(jīng)營協(xié)議，并組織實(shí)施臨時管理：
（一）不按照規(guī)定提供供水服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害用戶權(quán)益的；
（二）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
（三）轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供水的設(shè)施、設(shè)備的；
（四）存在重大安全隱患且拒不整改的；
（五）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
（六）違反特許經(jīng)營協(xié)議，嚴(yán)重影響公共利益的其他情形。
實(shí)施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的供水單位應(yīng)當(dāng)接受臨時管理，保障正常供水。
第三十六條農(nóng)村集中供水可以采取承包、租賃、股份合作和委托管理等方式，明確經(jīng)營管理主體。鼓勵專業(yè)化供水單位投資運(yùn)營管理農(nóng)村集中供水工程。
農(nóng)村集中供水單位應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)措施，做好運(yùn)行管護(hù)與安全生產(chǎn)，保證正常供水。
第三十七條城鄉(xiāng)供水價格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、分類定價、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則。定價成本包括制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用。
農(nóng)村集中供水水價，實(shí)行政府指導(dǎo)價或者由供用水雙方協(xié)商定價。
縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城市供水價格成本開展定調(diào)價監(jiān)審或者定期監(jiān)審，按照有關(guān)規(guī)定組織聽證，制定或者調(diào)整城市供水價格。
建立并實(shí)施供水終端價格與水資源費(fèi)、水利工程供水水價的聯(lián)動機(jī)制，理順和完善城鄉(xiāng)供水價格調(diào)整機(jī)制。
第三十八條居民生活用水應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水激勵機(jī)制。非居民生活用水實(shí)行計劃用水和定額管理，以及超計劃用水累進(jìn)加價制度。非居民生活用水納入計劃用水管理的用戶范圍及計劃用水量由當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)供水主管部門確定。
第三十九條城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)依法與用戶簽訂供用水合同，按照國家和本省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)。
農(nóng)村集中供水單位可以與用戶簽訂供水合同或者由有關(guān)單位制定供用水公約，規(guī)范供用水行為。
第四十條用戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納水費(fèi)。逾期未繳納，經(jīng)供水單位通知后仍不繳納的，自逾期之日起對欠繳金額按日加收千分之一的違約金；拖欠六十日不繳納水費(fèi)的，供水單位有權(quán)采取限制用水措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法在一定時間內(nèi)停止供水。
用戶足額補(bǔ)交水費(fèi)后，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到告知之時起十二小時內(nèi)恢復(fù)供水。
第四十一條禁止任何單位和個人實(shí)施以下行為：
（一）擅自將自建供水設(shè)施管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；
（二）在城鄉(xiāng)供水設(shè)施上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施；
（三）轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水；
（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
前款第一項規(guī)定的情形因特殊情況確需與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，其設(shè)計方案需經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)審查，經(jīng)工程竣工驗收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。
第四十二條用戶不得采取故意損壞水表、私自開啟水表封印等形式竊水。用戶竊水造成用水不能依表計量的，按照單位時間管徑流量乘以用水時間計量收費(fèi)：
（一）單位時間管徑流量，以出水管道在正常供水服務(wù)水壓下單位時間內(nèi)的連續(xù)流量計算；
（二）用水時間無法查明的，居民用戶按一百八十日（每日一小時）計算，非居民用戶按一百八十日（每日六小時）計算。
第四十三條禁止擅自改變用水性質(zhì)。不同類別用水應(yīng)當(dāng)分別裝表計量，未分別裝表計量的，應(yīng)當(dāng)從高適用水價。
第四十四條供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府供水應(yīng)急預(yù)案制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報城鄉(xiāng)供水主管部門備案。
第四十五條園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等公共用水應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)取水、裝表計量并繳納水費(fèi)。
消防部門應(yīng)當(dāng)按季度向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T報送消防水量。供水單位應(yīng)當(dāng)確保市政公共消防用水，消防用水費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。
第四十六條鼓勵綠化、景觀環(huán)境和其他公共用水使用雨水和再生水，逐步減少使用自來水。綠化用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。
工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。
第五章供水設(shè)施維護(hù)與管理
第四十七條城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門劃定，并由供水單位設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志。
在城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列活動：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）開溝挖渠、挖砂取土、爆破；
（三）堆放易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)；
（四）在供水管道及其附屬設(shè)施的地面上種植樹木、埋設(shè)線桿；
（五）其他危害城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施安全的活動。
第四十八條施工可能影響城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水管網(wǎng)情況，與供水單位商定保護(hù)措施，并由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
因工程建設(shè)需拆除、改裝或者遷移城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃批準(zhǔn)文件報城鄉(xiāng)供水主管部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。移動公共消火栓的，應(yīng)當(dāng)向消防部門報備。
第四十九條任何單位和個人不得擅自拆除、改裝、遷移、毀損、掩埋、占壓城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施、設(shè)備，不得擅自開關(guān)公共供水閘門。
任何單位和個人在施工中造成城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供水單位修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用及造成的損失由責(zé)任單位或者個人承擔(dān)。水量損失根據(jù)實(shí)際發(fā)生時間和管徑額定流量計算；因故意隱瞞不報造成延誤搶修的，按照水量損失的三倍計算。
第五十條新建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施，由供水單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)管理。已建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施，經(jīng)供水單位查驗合格后，由供水單位進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。
已建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施移交供水單位維護(hù)管理前，產(chǎn)權(quán)人或者原管理單位應(yīng)當(dāng)將竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護(hù)保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交。
第五十一條城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的費(fèi)用，計入供水單位運(yùn)營成本，通過供水價格統(tǒng)一核算。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)籌設(shè)立專項資金，用于農(nóng)村集中供水工程的運(yùn)行、維護(hù)與管理。
第五十二條供水單位對城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測、持證上崗、檔案管理、應(yīng)急和安全防范等制度，確保供水設(shè)施完好，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)、衛(wèi)生管理人員，每月對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每季度至少對供水設(shè)施進(jìn)行一次清洗、消毒，保證供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并向用戶公布。
第五十三條供水單位進(jìn)行供水設(shè)施搶修時，公安、交通運(yùn)輸、市政等有關(guān)部門予以必要保障，用戶應(yīng)當(dāng)配合。任何單位和個人不得阻撓。
第六章用戶權(quán)益保護(hù)
第五十四條用戶享有下列權(quán)利：
（一）安全、連續(xù)用水；
（二）使用符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水；
（三）查詢用水業(yè)務(wù)辦理、用水量、水質(zhì)、水價和水費(fèi)信息；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
用戶對供水服務(wù)有異議的，可以向縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門及其他有關(guān)部門投訴。
第五十五條供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保障穩(wěn)定、不間斷供水；
（二）供水水質(zhì)符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按照規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測試點(diǎn)，并保證供水管網(wǎng)壓力符合城鄉(xiāng)供水水壓標(biāo)準(zhǔn)；
（四）按時準(zhǔn)確抄表，提供安全、便捷、高效的水費(fèi)結(jié)算服務(wù)；
（五）安裝的結(jié)算水表符合國家計量規(guī)定，并定期檢定、維修和更換；
（六）建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督；
（七）建立投訴、查詢熱線和投訴處理機(jī)制，及時答復(fù)、處理用戶反映的問題；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五十六條供水單位不得實(shí)施下列損害用戶權(quán)益的行為：
（一）在收取水費(fèi)時違規(guī)代收其他費(fèi)用，或者未經(jīng)用戶同意強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)應(yīng)繳費(fèi)用外的其他費(fèi)用；
（二）不執(zhí)行規(guī)定的水價政策，擅自設(shè)立收費(fèi)項目或者變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）無正當(dāng)理由拒絕受理用水申請或者供水；
（四）不按照規(guī)定擅自中止供水、限水；
（五）違反規(guī)定擅自增設(shè)供水條件；
（六）其他違反法律、法規(guī)損害用戶權(quán)益的行為。
第五十七條用戶申請用水、暫停用水或者恢復(fù)用水、增加用水容量、改變用水性質(zhì)以及更名過戶的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請；供水單位應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為同意并及時辦理。
第五十八條供水單位因工程施工、設(shè)施檢修或者突發(fā)事件等原因需計劃性停水或降低水壓，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時對外發(fā)布搶修信息，并按照有關(guān)規(guī)定及時通知用戶。
連續(xù)停水二十四小時以上的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織供水相關(guān)單位采取臨時供水設(shè)施，并及時通知用戶，保證居民基本生活用水的需要。
第五十九條注冊水表存在故障的，用戶應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)予以維修或者更換。注冊水表發(fā)生故障導(dǎo)致無法正常計量，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費(fèi)；合同沒有約定的，按發(fā)現(xiàn)故障前三個抄表周期的平均用水量估算水費(fèi)。
用戶或者供水單位對注冊水表讀數(shù)有異議，提出送法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定的，供水單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提供替換水表，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。送檢注冊水表經(jīng)檢定，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗費(fèi)和更換費(fèi)用由提出異議方承擔(dān)；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由供水單位承擔(dān)并負(fù)責(zé)更換注冊水表。對發(fā)生異議前最近一個抄表周期的用水量,由供水單位根據(jù)檢定結(jié)果計算用水量后追收或者退還水費(fèi)。
第七章法律責(zé)任
第六十條違反本條例規(guī)定，擅自在城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建自備水源的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第六十一條違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)供水單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款：
（一）供水管網(wǎng)壓力不符合國家及本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒的；
（三）新建、改造項目使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、管材、配件的；
（四）未履行通知義務(wù)擅自停止供水或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的；
（五）未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作的。
第六十二條違反本條例規(guī)定，城鄉(xiāng)供水單位供水水質(zhì)不符合國家和地方生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）擅自將自建供水設(shè)施管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；
（二）在城鄉(xiāng)供水設(shè)施上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施的；
（三）在規(guī)定的城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動的；
（四）轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水的；
（五）擅自拆除、改裝或者遷移城鄉(xiāng)供水設(shè)施的。
有前款第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，依法在一定時間內(nèi)停止供水。
第六十四條違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施，處十萬元以上五十萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，立即停止供水，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條違反本條例規(guī)定，供水單位無正當(dāng)理由拒絕受理用水申請或者供水，擅自中止供水或者限水的，或者擅自增設(shè)供水條件的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第六十六條違反本條例規(guī)定，供水單位未公示收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自設(shè)立收費(fèi)項目、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府價格主管部門依法予以處罰。
第六十七條違反本條例規(guī)定，竊水或者擅自改變用水性質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，除補(bǔ)繳水費(fèi)外，并處補(bǔ)繳水費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)供水單位未對負(fù)責(zé)維護(hù)管理的住宅供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，或者未按照規(guī)定管理導(dǎo)致供水水質(zhì)不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，處三萬以上十萬元以下罰款。
第六十九條城鄉(xiāng)供水主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第七十條本條例所稱城市包括縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)和街道。
本條例所稱城鎮(zhèn)供水，指城市、建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地的集中供水。日供水一千立方米以上或者供水人口一萬人以上的農(nóng)村供水比照城鎮(zhèn)供水執(zhí)行。
本條例所稱農(nóng)村集中供水，指供水人口在二十人以上，未達(dá)到城鎮(zhèn)供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水。農(nóng)村分散供水指不具備集中供水條件的農(nóng)村地區(qū)通過泉水、地下水等分散式水源供水。
本條例所稱住宅供水設(shè)施（含二次供水設(shè)施），指從城鄉(xiāng)公共供水管道取水點(diǎn)閥門位置至用戶注冊水表前的供水管道、閥門、泵房設(shè)施、水箱、儲水池、電氣和自控設(shè)備、儀器儀表等。
第七十一條本條例自2017年10月1日起施行。
